贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，关键在坚持以科学发展观为指导，在加快福建发展和海西建设进程中，以“四个继续”为重点，始终不渝地做好保障和改善民生的各项工作，扎实推进各项为民惠民政策的落实，努力在使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新进展。

教育是民生之基。要按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，深化教育体制改革，优化教育资源配置，健全教育投入保障机制，全面推进素质教育，提高教育质量与水平。以义务教育均衡发展为重点，巩固提高普及九年义务教育；以培养高素质劳动者和实用型、技能型人才为重点，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育；以提升高等教育质量为重点，加强高校重点学科建设，加快培养经济建设紧缺、急需人才。要进一步落实城乡免费义务教育政策，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

就业是民生之本。要把扩大就业作为经济社会发展的优先目标、保障和改善民生的首要任务，实施扩大就业的发展战略。坚持就业结构与经济结构相适应、扩大就业与扩大内需相统一、培育新就业增长点与培育新经济增长点相结合，大力发展服务业、劳动和知识密集型产业、中小企业和民营企业，鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业，促进以创业带动和扩大就业。要统筹城乡，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，提高劳动者的整体素质和就业能力，形成城乡劳动者平等就业制度。加强就业公共服务，完善面向所有困难群众的就业援助制度，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，努力实现经济发展与扩大就业的良性互动。