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拓展数字乡村建设空间

2025-07-08 09:33:14?作者:赵恒春?来源:经济日报  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

数字乡村是乡村全面振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。中央网信办等4部门日前联合印发的《2025年数字乡村发展工作要点》明确提出,到2025年底,数字乡村发展“十四五”圆满收官;数字技术在确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫中的作用更加彰显;农村地区互联网普及率稳步提升,农业生产信息化率进一步提升,农产品网络零售额持续稳定增长。接下来,如何持续增强乡村数字治理效能,提升信息服务水平,通过数字技术加速缩小城乡差距、促进城乡融合发展,值得分析。

随着数字技术与乡村生产、生活的日渐融合,我国数字乡村建设按下“快进键”。截至2024年12月份,我国农村网民规模达3.13亿人,“全农码”累计赋码22.76亿个。远程医疗服务网络覆盖所有市县,“云端坐诊”大幅降低农民就诊成本。农村数字支付覆盖率不断提升,数字金融“无感授信”模式让农户仅凭信用数据即可获得贷款。村级寄递物流综合服务站累计建设33.78万个,“寄递+农村电商+农特产品+农户”的新业态大面积推广。

尽管亮点十足,当前还存在基础数据资源体系建设不完备、涉农信息技术工具匮乏、数字技术的农业应用范围有限等短板。我国第一产业的数字经济渗透率远低于第二产业、第三产业,未来还需进一步拓展数字乡村建设空间。

坚持政府与市场机制协同发力。强化政府统筹规划与政策供给,建立跨部门数字乡村建设协调机制,立足区域发展特色制定数字乡村建设具体细则,完善从顶层设计到落地实施方针政策的体制机制。加大财政倾斜力度,设立数字乡村建设专项资金或债券,重点关注农村数字基础设施建设升级和农民数字技能水平提高板块,强化“软硬”基础支撑。激活经营主体创新活力,鼓励企业参与数字乡村建设,探索多元化的建设和运营模式。例如,重庆市奉节县针对脐橙产业搭建“电商企业+地头直播间+农户”生产服务体系,还引入无人机运输,为果农节约了40%的人力运输成本。

释放数据要素价值与筑牢安全底线并重。构建农业农村基础数据资源体系,开展农业农村数据普查工作,整合农业生产、乡村治理、公共服务等多维度数据,建设国家级农业农村大数据中心,打破“数据壁垒”和“信息孤岛”,抓住数据这一“牛鼻子”,打造更多涉农数据开发利用场景,通过多场景复用、融合创新等方式发挥其叠加倍增效应。如河南省镇平县以数字镇平建设为引领,强化数据共享,提升了农业效益,并带动农文旅融合发展。还要强化数字安全与风险防控措施,对智慧农田控制系统、农村电商平台等关键设施实施等级保护,建立网络安全应急响应机制。

坚持整体推进与重点突破协调统一。关注重要领域和关键环节,特别是数字乡村建设和确保国家粮食安全、加快农业产业转型升级、加快新型城镇化建设等之间的有效衔接,取得“一子落而满盘活”的实效。满足偏远地区、脱贫地区和老龄化乡村的特殊需求,通过“县域统筹+村级落地”的分层推进机制,促进数字技术应用的精准覆盖与适农化改造。

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